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2018-11-14 00:48 来源:中国网

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大力发展都市经济 争做都市核心区建设排头兵
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  首南街道党工委理论学习中心组

  首南街道作为鄞州区的“核中之核”,区位优势明显、资源禀赋突出,加快发展都市经济,在区位、实力、平台、人才、空间等方面都有着比较显著的优势,但也面临着一些制约经济发展的困难和短板,下步要从产业、企业、载体、潜力等方向发力,积极培育新产业、新业态、新模式、新技术,大力推动产城融合、产业集聚、资源整合,力争把首南建设成为鄞州都市经济的标杆。

  都市经济是一种开放、协调、共享的区域经济形态,以资本、技术、信息、人才等高端要素为支撑,具有较强的资源配置和集聚辐射功能,是大城市中心城区发展的本质所在、核心所在。

  都市经济本质上属于城市经济的范畴,是工业化社会后期的产物,其产业结构以第三产业为主,科技含量高、服务质量好,市场体系完善,管理手段先进。总体来看,都市经济具有投入创新性、产业高端性、功能全面性、效益带动性等特征。

  当前,鄞州已站在历史性的新起点上,正全力开启加快建设都市核心区、打造品质新鄞州的新征程,首南街道作为鄞州区的“核中之核”,区位优势明显、资源禀赋突出,面对这一催人奋进的战略目标,加快发展都市经济,是贯彻宁波“名城名都”战略的具体实践,是推动鄞州建设“名城强区”的责任担当。

  1首南街道发展都市经济的五大优势

  首南街道作为鄞州区的核心街道,在区位、实力、平台、人才、空间等方面都有着比较显著的优势。

  一是区位有优势。首南街道辖区总面积23.1平方公里,是目前鄞州区域面积最大的街道。辖区内有政府职能区、高教园区、南部商务区、都市工业区等丰富资源,是全区的行政、金融、商贸和文教中心,区位优势明显。

  二是实力有优势。近年来,首南街道主要经济指标持续快速增长,对全区经济发展的引领作用明显。

  三是平台有优势。街道辖区内拥有南部商务区、国家级广告产业园、四明金融小镇、科技信息孵化园等高端产业平台和“双创”平台,近年来又着力引进了微电子产业园、龙泰医疗、中茵集成等一大批适合在城区发展的都市工业项目、高端科技项目。

  四是人才有优势。街道深入挖掘辖区内高教园区、科技信息孵化园、华中科技大学校友产业园等“双创”平台,近年来相继引进华仪宁创的离子源项目等重要人才项目8个,2017年共申报各级千人计划项目15个,目前街道落户各级千人计划企业达到27家。

  五是空间有优势。鄞州区《新一轮城市发展五年(2017—2021)行动计划》提出大力发展都市工业,到2021年,建成3个以上特色都市工业园。目前街道已基本完成电镀城改造,正依托李花桥村区块,积极规划建设“都市工业综合体”。

  2首南街道发展都市经济的制约因素

  在持续健康发展的同时,首南街道也面临着一些制约经济发展的困难和短板,需要高度关注。

  一是在政府层面,缺乏统筹布局的整体性。目前都市工业大多集中在加工制造环节,研发设计、品牌营销和终端市场等高附加值环节较为薄弱,高新技术、智能制造等产业规模还不够大,缺乏对产业链、价值链的整合拓展。街道对辖区内高端平台资源的整合、利用、引导力度还不够大,都市工业园周边生活、休闲配套不完善,生产生活存在割裂,推进产城融合、互促共进的互动机制建设有待完善。

  二是在企业层面,缺乏转型升级的主动性。部分企业在推动转型升级方面存在认识不足、能力不足、行动不足的现象。一些企业主存在“小富即安”的意识,缺乏企业家开疆扩土的创业创新意识。一些企业虽然有转型升级、寻求突破的认识,但存在能力恐慌,不少民营企业的科研机构相对水准不高,大部分停留在跟随模仿创新阶段,缺乏自主性、引领性、原创性研发能力。上市企业、大企业有迫切的创新需求,但具体路径和企业实际需求不明确。

  三是在要素层面,缺乏支撑保障的联动性。随着行政区划调整后市、区财政管理体制机制的调整,街道可用财力进一步压缩,可用建设用地所剩无几,缺乏成规模工业用地,都市工业园区大量基本农田用地实现规划覆盖几无可能,栎社机场净空管制也制约了园区内企业厂房的建设改造。龙泰医疗、中茵集成等重点项目建设接近尾声,招商引资工作受政策因素、土地因素等多方面影响,缺乏引领带动街道后续发展的新项目、大项目。

  3首南街道发展都市经济的重点方向

  从都市经济发展的基本趋势和要求出发,首南街道在下步工作中,要立足宁波都市经济圈建设的站位,从产业、企业、载体、潜力等方向发力,积极培育新产业、新业态、新模式、新技术,大力推动产城融合、产业集聚、资源整合,力争把首南建设成为鄞州都市经济的标杆。

  产业发展方面,打造符合首南特色的都市经济“升级版”。一是提升发展高端服务业。重点发展商圈经济和新零售,提升环球银泰城、罗蒙环球城等影响力,倡导智能化、体验式、休闲式等消费模式。围绕大旅游、大健康,培育城市人文魅力街区——鄞州公园-院士公园-南高教园区,统筹利用宁波博物馆、石家古村等人文自然资源,大力发展观光旅游业。加强邻里中心(店)、便利店等社区商业设施建设,推进社区商业连锁化、品牌化发展。加大特色电子商务园区建设力度,提升跨境电商发展水平,促进专业市场、传统门店等线上线下融合互动发展。二是集聚发展都市工业。坚持创新、绿色发展导向,通过低层厂房改造和土地资源归并整合等方式,腾出发展空间,着力打造以智能制造为方向、特色产业为核心、楼宇经济为载体的都市工业园。加快传统产业改造提升,引导企业面向关键技术突破和核心零部件研发生产,全面提升高端汽配、时尚服装、智能电器等优势产业核心竞争力。以高技术和高附加值为导向,突出发展新材料、高端装备、新一代信息技术三大产业,培育光电、医药健康等高成长性产业。积极推进以“中芯国际”为龙头的集成电路制造产业集聚,努力打造宁波微电子创新产业园。三是大力发展生产性服务业。打造科技服务业和高新产业双轮驱动的发展模式,重点发展研发设计服务、科技中介服务、科技金融服务为代表的三大科技服务业。

  培育企业方面,形成层次分明、结构合理的企业梯队。一是重做强,培育龙头企业。重点培育以龙泰、中茵为代表的科技创新型企业,鼓励赛艾富、文谷软件、精华股份等企业积极推进“机器换人”工程。鼓励引导东望智能、国研软件等骨干企业自觉规范内部各项制度,增强经营管理能力,通过股权改革,加快上市步伐。积极引导龙欣、马骑顿等企业发展总部经济,鼓励企业实施“走出去”战略,争取形成“低端在外、高精在内,生产在外、总部在内”的格局。二是重育小,扶持高成长企业。发挥平台集聚作用,深入实施高新技术企业、创新型初创企业“倍增”工程,加快引进一批优秀的科技人才及高端科技项目,做强以智造创新为引领的先进制造业,大力发展软件信息服务、芯片研发设计、硬件设备制造等行业。三是重引新,全力扩大增量。在培育存量的基础上,继续紧抓招商引资生命线工程,突出招商重点,精准施策,促进项目质量、引资规模“双提升”。在招商理念上,围绕我区产业定位,依托街道资源基础,在高端服务业、都市工业、生产性服务业招商等方面精准发力。在招商方法上,实行点对点招商,对北上广深等重点区域、重要行业,探索定人定点定行业的点对点招商和招商联络员工作机制;鼓励资本招商,积极尝试外资并购、资产重组、股权投资等利用外资新举措,不断扩大外资利用领域和范围;突出渠道招商,深耕以商招商,千方百计引进一批优质项目。

  平台载体方面,促进有限资源利用的最大化、最优化。一是楼宇经济抓效益。落实楼宇税收考核任务,提升楼宇分类管理服务水平,发挥已建成的楼宇信息系统优势,加强楼宇经济涉税数据采集,有针对性地开展纳税评估和重点剖析,提升楼宇经济效益。二是都市工业园抓高端。依托李花桥村4平方公里左右区块,积极规划建设“都市工业综合体”。在功能定位上,突出海洋科技,重点引进海洋信息电子、海洋精密制造等产业,成为我区科技创新的加速器、中试场和产业化基地,宁波市都市工业综合体的示范地。在建筑形态上,打破标准厂房形式,加快实施旧厂房改造提升,推进“零土地技改”,推进“工厂上楼”,提高容积率和厂房使用率。在项目引进上,以初创型、科技型中小企业和加速器、孵化器毕业企业为主,加快新电镀城转型升级。三是区块建设抓进度。加大道路基础设施建设和征迁工作力度,做细城区发展规划,完善辖区内路网和配套建设,深化实施宁姜公路、明光路改造提升,进一步美化改造沿线环境,提升都市工业园门户区整体形象。强化“拆”“管”结合治理,推进高塘桥安置房地块等5个地块和石家村、三里村拆迁清零,以前周拆迁场地整治和石家古村保护为模板,全力遏制拆迁场地强占乱搭现象,建立完善拆迁场地长效管理机制。

  积蓄潜力方面,构筑精明增长最优发展环境。第一,人才是核心。紧抓区位、区政府谋划建设宁波城南智创大走廊的契机,加快引进培育高端创新创业人才。全面推行“人才工作项目化、项目服务责任化”,组建项目服务专班,实行保姆式服务,为高层次人才全心投入研发创新提供坚强保障。建立灵活有弹性的合同管理和议价薪酬机制,为引进国际顶尖人才提供更大便捷。着力营造企业重视人才的良好氛围,推动企业最大限度凝聚人才、培养人才、用活人才。着力引导更多企业家重塑“工匠精神”,为创业创新注入动力。第二,创新是引擎。深入挖掘南部高教园(大学科创谷)的创新资源和属地服务工作,推动辖区企业与高校的产学研合作。加快推进摩米创新工场、华创产业园等科技创新平台建设,逐步实现平台集成技术成果转移、项目孵化器、企业加速器、产业聚集园等功能,帮助孵化企业尽快实现量产。第三,服务是纽带。深化街道班子成员、中层干部联系服务企业制度,保姆式服务企业,加大企业帮扶力度,增强企业家的发展信心和热情,持续增强凝聚力和向心力,促进企业发展、经济增长。完善青年企业家队伍建设,重点抓好“创二代”,努力培育一支有理想、敢担当、能接班、接成班的“创二代”队伍。

 
 
原标题:
编辑:陈珊云
来源:鄞州新闻网 18-08-28 10:04
纠错:1481280278@qq.com   
 
 
 
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